10 月 10 日，国务院新闻办公室举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，介绍 " 十四五 " 时期民政事业发展成就，并答记者问。

社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。" 十四五 " 民政事业发展规划明确提出，要健全分层分类的社会救助体系。

民政部副部长胡海峰介绍，" 十四五 " 以来，民政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展。

首先，制度体系建设实现新突破。2020 年中办国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全。我们进一步完善低保制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照 " 单人户 " 纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥 " 兜底的再兜底 " 功能；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。此外，社会救助立法取得突破性进展，今年 6 月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。

第二，救助保障水平再上新台阶。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高救助保障水平。目前，全国城乡低保平均标准较 2020 年分别增长 19.6% 和 21.3%。同时，进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向 " 物质 + 服务 " 综合救助模式转变。

第三，服务管理效能得到新提升。全面建成动态监测信息平台，强化对困难群体的监测预警和及时救助。进一步健全居民家庭经济状况核对机制，提高对象认定精准度。全面推行 " 一门受理、协同办理 "，开通部省市县四级社会救助服务热线 3771 条，确保困难群众求助有门、受助及时。指导各地建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的 " 一张幸福清单 "。创新社会力量参与社会救助工作机制，推动政府救助与慈善帮扶有机衔接、高效联动。

第四，巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。

胡海峰表示，下一步将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助 " 保基本、防风险、促发展 " 功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。

文 / 北京青年报记者 董鑫