周一，美国总统特朗普（Donald Trump）与访美的澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）签署一项协议，加强两国在关键矿物与稀土领域的合作。

特朗普在白宫与阿尔巴尼斯会晤时表示：

" 大约一年后，我们将拥有多到不知如何处理的关键矿物和稀土。"

阿尔巴尼斯则称，这项协议涵盖了总值 85 亿美元的一系列项目，已经准备启动，并称这份稀土与关键矿物协议将把两国在经济与国防方面的合作 " 提升到一个新水平 "。

两国领导人表示，协议内容包括在澳大利亚进行稀土加工。阿尔巴尼斯补充说，澳大利亚具备扩大稀土加工的 " 产能 "。双方还同意在定价、审批流程，以及政府审查企业和项目出售的规则等方面进行合作。

两国投资金额仍有出入

阿尔巴尼斯表示，这项协议的首阶段将在未来 6 个月内启动，美国与澳大利亚各自将投入超过 10 亿美元用于初步项目，后续还将在两国展开更多项目，并计划与日本共同开发一个新项目。文件并未披露具体融资方。

不过，白宫随后发布的资料说明显示，两国将在未来 6 个月内投资超过 30 亿美元用于关键矿物项目。

白宫还表示，美国进出口银行将发出 7 封融资意向书，总额超过 22 亿美元，可撬动最高 50 亿美元的投资。目前尚不清楚阿尔巴尼斯的表述与白宫说明之间为何存在出入。

根据白宫消息，作为协议的一部分，美国国防部将出资在西澳建设一座年产 100 公吨的高端镓（gallium）精炼厂。美国进出口银行也将为关键矿物项目发出总额超过 22 亿美元的融资意向书。

这次会晤是阿尔巴尼斯自特朗普重新上台后首次访问白宫。媒体称，阿尔巴尼斯希望借助澳大利亚在关键矿物上的资源优势，巩固与美国的关系。

澳大利亚拥有全球第四大稀土储量。据知情人士对媒体透露，阿尔巴尼斯此行前，美澳双方已为达成协议展开磋商。上月有十多家澳大利亚矿企代表在华盛顿与多家美国政府机构官员会面，美方当时表示正考虑以 " 类股权投资 " 的方式入股澳大利亚矿业公司。

澳大利亚财长查尔默斯（Jim Chalmers）上周在纽约与黑石集团（Blackstone Inc.）、Blue Owl Capital 等美国投资机构会面，推介澳大利亚作为 " 稳定、资源丰富 " 的投资目的地及关键供应链伙伴。

外界普遍预期，美澳两国将展开更深入磋商，由澳大利亚提供安全的稀土供应，并强化美国的产能。这一预期也带动投资者热情，过去 12 个月内 Lynas 等矿业公司股价已上涨超过 150%。

美要求澳提高国防开支，澳暂未同意

特朗普周一表示，两位领导人讨论了 " 贸易、潜艇以及其他多项军事装备 "，显示国家安全议题在会谈中占据重要位置。特朗普要求澳大利亚将国防开支从目前占 GDP 约 2% 提高到 3.5%，但澳方暂未同意。

白宫称，澳大利亚同意购买 12 亿美元的水下无人机，并签署一项 26 亿美元的协议购买阿帕奇直升机，首批将于近期交付。

另一焦点议题是 AUKUS 安全协定下的潜艇销售计划。根据该协议，美国计划在 2030 年代初向澳大利亚出售多达 5 艘 " 弗吉尼亚级 " 核动力潜艇，之后澳英两国将共同设计并建造新一代潜艇，部分采用美国技术，预计 2040 年代完工。

AUKUS 协定由前总统拜登政府于 2021 年签署，潜艇项目是其核心内容。不过，特朗普政府目前正审查该协定，以确定其是否符合 " 美国优先 " 议程，这引发外界担忧特朗普可能放弃该计划。

尽管如此，澳英官员均淡化了放弃计划可能性。特朗普周一也暗示计划继续推进潜艇销售。

在被问及是否会加快销售进程时，特朗普回应：

" 我们正在做这件事。我们拥有全世界最好的潜艇，正在建造更多，现在一切都已与安东尼（阿尔巴尼斯）安排妥当。"

特朗普还称赞了美澳之间的军事合作，但同时表示不太可能为澳大利亚提供关税减免。澳大利亚一直希望能获得贸易关税优惠，因为其与美国的贸易存在逆差。目前特朗普对澳大利亚商品征收 10% 的关税，这与他对多数国家产品设定的关税基准相同。

特朗普说：

" 澳大利亚现在缴的关税已经非常低——非常、非常低。"