新华社北京 10 月 24 日电日本首相高市早苗 24 日在临时国会发表就任后首次施政方针演讲，其在安全、外交等领域的政策主张展现鲜明的强硬、保守色彩，引发日本舆论广泛担忧。

这是 2015 年 3 月 31 日在日本海上自卫队横须贺基地拍摄的 " 出云 " 号直升机驱逐舰。新华社记者刘天摄

在安全领域，高市表示，将进一步强化日本的防卫体制：把原定 2027 年度实现的 " 防卫费占国内生产总值 2%" 的目标提前至本年度完成，在 2026 年年底前修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》" 安保三文件 "。

在外交方面，高市称，将以日美同盟为中心，深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全合作，致力于打造 " 自由开放的印太地区 "。她说，中国是日本的重要邻国，需要构建建设性、稳定性的双边关系，但两国在安全领域仍有一些悬而未决的事项。

在经济方面，高市提出以 " 负责任的积极财政 " 为方针，推动人工智能等产业发展，并通过扩大地方补助和能源补贴等措施支持民生，减轻中低收入群体负担。

在涉外政策方面，高市表示，将加强政府管理，研究外国人购买土地等制度，让在日外国人遵守相关规则。

这是 2019 年 1 月 17 日在日本东京拍摄的装有 3D 智能识别系统的大型机械臂。新华社记者华义摄

从现实条件看，高市要落实其主要施政方针，面临着财政来源矛盾、执政基础脆弱、社会舆论压力等多方面考验。

首先，增加防卫费势必要确保相应的财政来源。日本政府此前一度计划增税弥补防卫费缺口，但因社会反对强烈而推迟。如今，高市一方面主张减税，一方面又提出 " 负责任的积极财政 "，同时还要求扩大防卫支出，却未具体说明如何确保稳定财政来源。其政策主张本身存在矛盾。

其次，自民党与日本维新会的联合执政基础并不稳固。目前两党合计议席数在众参两院仍未过半，且维新会采取的是相对松散的 " 阁外合作 " 形式，被日本舆论普遍解读为 " 可随时抽身 " 的临时性合作。

第三，在社会舆论方面，高市的强硬保守立场引发日本社会的广泛担忧。《朝日新闻》报道说，高市在安全、外交、应对外国人等领域的政策具有 " 强烈鹰派色彩 "，意在大幅改变战后日本发展方向，" 这种动向令人强烈忧虑 "。

　2025 年 10 月 21 日，日本首相高市早苗（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。新华社记者 贾浩成 摄

《读卖新闻》在 21 日至 22 日开展的全国民调显示，高市内阁支持率高达 71%，在历届新内阁成立初期的民调结果中居于前列。这背后主要是日本政坛历来存在的 " 新首相效应 "，即新首相上台往往都是以高支持率起步。

分析认为，高市作为日本宪政史上首位女首相，本身带来了强烈的新鲜感。她从自民党总裁选举阶段就强调 " 应对高物价、减轻民生负担 "，这种姿态契合当前社会关切。而民众在经历参院选举后的三个月政治停滞期，对新政权也产生了一定期待。

不过，支持率 " 高开低走 " 几乎已成日本政局的固定模式。而且第一次安倍内阁等在启动初期支持率超过 70% 的政权，不少维持约 1 年便宣告结束。日媒评论称，高支持率若缺乏实际政绩支撑，随时可能被 " 期待与现实的落差 " 迅速吞噬。

事实上，民众的失望情绪已开始显现。内阁成立次日，高市任命了 26 名副大臣和 28 名政务官，其中 7 人涉及 " 黑金 " 丑闻，包括多名自民党原党内派阀 " 安倍派 " 成员。这一人事安排立即引发在野党强烈批评，高市预计将在国会面临严厉质询。

共同社最新民调显示，针对高市启用 " 黑金 " 丑闻主要涉事者之一、原 " 安倍派 " 骨干萩生田光一出任自民党内要职一事，70.2% 的受访者认为 " 不合适 "。（记者：李子越、陈泽安）