每经编辑｜陈柯名     

联合国（UN）经济和社会事务部 11 月发布的《2025 年世界城市化前景：成果摘要》显示，印尼首都雅加达人口规模接近 4200 万，取代日本东京成为全球人口最多的大都市。

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据悉，联合国这项最新研究采用了全新的人口统计标准，更准确地反映了城市化对大城市增长的推动作用。联合国人口司负责人帕特里克 · 格兰德表示，" 新的评估采用了统一的人口与地理空间标准，对城市范围的界定更具国际可比性。"

报告表明，雅加达居住着约 4200 万人，是世界上人口最多的城市。紧随其后的是孟加拉国首都达卡，人口约为 3700 万；日本首都东京则跌至第三位，人口为 3300 万。第四名和第五名分别为印度新德里和中国上海。

▲五大城市的人口统计预测图

在联合国 2018 年发布的《世界城市化展望》报告中，东京是世界上人口最多的城市，而雅加达则排名第 33 位。研究人员指出，在过去 25 年中，东京的人口增速显著低于雅加达和达卡等新巨型城市，导致其排名持续下滑。这一趋势预计将在未来几十年内延续。

虽然雅加达目前位居榜首，但专家预测到 2050 年，达卡将成为全球人口最多的城市，人口预计将达到 5210 万。而届时，东京的人口预计将减少约 270 万。

报告还强调，雅加达都市人口跃居全球首位，也意味着城市发展面临的多重挑战正集中显现。雅加达核心区面积仅约 661.5 平方公里，持续涌入的外来人口围绕核心区形成了许多非正式聚居区，进而引发了一系列严峻问题：空气污染加剧，交通拥堵成为常态，地面沉降情况不断恶化。

印度尼西亚雅加达，人们穿过斑马线。图片来源：视觉中国

报告显示，自 1975 年以来，全球人口超过 1000 万的巨型城市已从 8 个激增至 2025 年的 33 个。

这份报告也详细揭示了全世界范围内城市化进程的迅猛加速：农村人口持续减少，越来越多人口突破千万的超级大都市出现。

自 1950 年以来，全球城市居民数量已增长超过两倍。报告显示，1950 年，全球人口仅为 25 亿，城市居民占比约 30%；如今，在 82 亿的总人口中，城市人口已接近一半，占比约为 45%。而到 2050 年，全球人口增长的三分之二预计都将集中在大城市。

联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华表示，" 要实现城乡区域协调与平衡发展，各国必须制定综合性的国家政策，确保住房、土地使用、交通体系和公共服务在城市与农村之间保持一致。"