来源 / 澎湃 · 新闻

评论员 张子涵

公开透明往往不会 " 危及社会稳定 "，相反，藏着掖着更有可能引起猜疑与不安。

近日，云南省市监局以 " 公开后可能危及社会稳定 " 为由，拒绝公开 10 份行政处罚决定书，这一举动引发了广泛讨论。在强调法治政府建设的当下，这样的拒绝理由显得有些不合时宜，更与《政府信息公开条例》的初衷相悖。

公开普通程序行政处罚信息属于强制性义务。2019 年版《政府信息公开条例》确立 " 公开为常态、不公开为例外 " 的核心原则，在市场监管领域，《市场监督管理行政处罚信息公示规定》中也有明确要求，进一步细化了这一义务。

政府信息公开制度的设计初衷，就是让公众能够更有效地参与社会监督，形成有效震慑。从行政机关履职规范的角度，将处罚信息置于公众监督之下，能够倒逼行政机关严格遵循法定程序作出处罚，确保处罚依据明确、事实认定准确、裁量幅度合理。

行政执法的生命力在于公正透明，一份处罚决定必须经得起公众的审视。如果执法过程规范、处罚依据充分、裁量尺度合理，公开处罚信息只会彰显执法的公正性，增强政府公信力；反之，若以 " 敏感 "" 影响稳定 " 为由拒绝公开，难免让人怀疑执法过程存在瑕疵，甚至可能存在 " 暗箱操作 "，这恰恰是对执法规范化的背离。

公开处罚决定书是规范执法行为的重要保障，政府信息公开的初衷之一是保障公众知情权。云南省市监局拒绝公开的行为，不仅剥夺了公众的知情权，更堵塞了媒体监督的渠道，让本应透明的执法过程变得耐人寻味，徒增公众质疑，积累社会信任赤字，这才是真正可能影响社会稳定的隐患。社会稳定不会被公开透明 " 危及 "，反而会被不公开不透明 " 危及 "。

行政执法的规范化、法治化，需要在公开透明的环境中接受检验、不断完善，从来不是靠 " 捂盖子 " 就能实现的。对于涉及公众利益的行政处罚信息，行政机关不应抱有得过且过的敷衍心态，更不能用似是而非的理由搪塞公众。

对于行政机关来说，信息公开不是最终目的，经由信息公开保障市民的知情权和监督权，保证政府各项行动始终遵循法治的逻辑，才是信息公开的真正效用。从这个角度看，纠正不当做法，依法公开相关处罚信息，提升市民的查询体验和效率，才能让信息公开从字面走向实际。这是对公众知情权的尊重，更是推进依法行政、建设法治政府的应有之义。