当下，全球贸易格局正在经历深刻重塑。

一段时间以来，全球多个经济体为维护自身利益、抵御外部冲击，接连出台保护主义政策，导致全球贸易总体格局愈发 " 碎片化 "。

与之相对应的是，各贸易集团抱团取暖，大力推动内部去关税、去壁垒，全球贸易的 " 阵营化 " 趋势也明显加强。

这种 " 碎片化 " 与 " 阵营化 " 并存的复杂格局，并非简单的保护主义回潮，而是经济全球化进入新阶段的深刻调整——从效率优先转向安全与可控优先，从开放竞争转向规则主导与阵营博弈。

总体 " 碎片化 "。

今年以来，在特朗普关税政策搅动下，全球范围内保护主义明显抬头，多边贸易体制正面临严峻挑战。

美国：疯狂抡动关税大棒。

特朗普重返白宫后，高举 " 美国优先 " 大旗，悍然对全球各经济体普遍加征关税。

对当今的美国政府来说，关税已从传统的贸易调节工具演变为集财政汲取、施压谈判与政策博弈于一体的综合性杠杆。

权威数据显示，截至 2025 年底，美平均实际关税水平达到 16.8%，为 1935 年以来最高水平。

2025 年 4 月 2 日，特朗普展示其签署的 " 对等关税 " 行政令。

美国不但以不合逻辑的高额 " 对等关税 " 为杠杆，施压各经济体扩大对美市场开放、给予美商品 " 零关税 " 待遇、对美加大投资，还在经贸协定中加入 " 毒丸条款 "，要求他国配合美对第三国实施经贸制裁。

欧盟：频出保护主义政策。

近一段时间，欧盟接连推出多项保护主义政策。去年 7 月末欧委会公布的 2024 年贸易防御工具年报显示，欧盟已累计实施 199 项反倾销、反补贴和反规避等贸易保护措施，数量创历史新高。

去年 10 月 7 日，欧盟发布钢铁产品进口限制性法案。11 月 19 日，欧委会提交《数字综合法案》草案，欲加大监管机构裁量权。

2025 年最后一次欧盟峰会前夕，欧盟依据《外国补贴条例》（FSR）对中国企业发起调查，先后对多家实体启动深入审查，甚至对中国企业运营的数字平台开展现场突袭检查。

与此同时，欧盟与美国在贸易、科技监管等方面的冲突明显上升。

去年 12 月，欧盟依据号称 " 全球最严厉的互联网监管法规之一 " 的《数字服务法案》，对美国 X 平台处以 1.2 亿欧元罚款。

对此，美国迅速采取报复措施，12 月 23 日美国务院宣布对参与制定欧盟《数字服务法案》的布雷顿以及其他四名呼吁打击虚假信息及网络仇恨言论的活动人士，实施了签证制裁。

日本：经贸政策更趋保守。

近日，日媒爆料高市早苗政府将在 2026 年国会例会上提交具有浓厚保守色彩的经贸法案。

据自民党与日本维新会的联合执政协议显示，高市政府将推动制定进一步限制外国人及外国资本获取本国土地的法案。

此外，高市政府据悉还将推动修改外汇法，即模仿美国会做法，新设 " 对日外国投资委员会 "，在外国企业或投资者入股日本企业前进行安全审查，以评估相关投资是否对日本国家安全构成重大风险。

2025 年 10 月 20 日，日本自民党总裁高市早苗（右）与维新会党首吉村洋文在记者会上握手。

除美、欧、日外，其他多个经济体也出台了具有保护主义色彩的经贸政策。

总的来看，全球市场正被一道道无形的 " 规则之墙 " 和 " 技术之墙 " 分割开来，企业进行跨国经营的合规成本和风险陡增，全球贸易趋向 " 碎片化 "。

局部 " 阵营化 "。

在总体 " 碎片化 " 趋势加强的同时，各贸易集团积极推动局部降关税、去壁垒，一个个贸易 " 阵营 " 正在加速形成。

欧盟探索与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员深化合作，与印尼、南方共同市场、墨西哥等达成或升级贸易协议。

印度与英国达成自贸协定，并重启与新西兰谈判。

南方共同市场与欧盟完成自贸协定谈判，同时加快推进与加拿大、阿联酋等国的谈判进程。

2025 年 7 月 3 日，南方共同市场第 66 次首脑会议与会领导人合影。

东盟推出内部贸易协定升级版，与中国签署自贸区 3.0 协议，并加快推进与加拿大等国的自贸协定谈判。

新加坡、新西兰等 14 个贸易依赖型中小型经济体宣布建立 " 未来投资与贸易合作伙伴关系 "，意在依靠新倡议应对新挑战。

阿联酋也与马来西亚、肯尼亚、新西兰等国签署经济伙伴关系协定 ……

很明显，各经济体为更好抵御来自外部的保护主义冲击，正在选择性地与其他具有共同利益的经济体加强抱团，在此过程中将全球贸易分割成了一个个 " 气泡 "。

总的来看，以世界贸易组织为核心、倡导非歧视性原则的多边贸易体系，正在经历事实上的 " 架空 "，取而代之的可能是一个 " 多层蛋糕 " 式的规则体系。

这个新的规则体系顶层是范围有限、共识艰难的多边框架；中间是数量众多、灵活多样的区域与双边协定；底层则是大量针对具体议题如关键矿产、数字贸易、清洁技术的 " 小集团 " 或 " 俱乐部式 " 安排。

全球贸易格局之变，既是百年变局的重要维度，也是百年变局的驱动因素，不可不察 ……