1 月 29 日，《北京市养老服务条例》经北京市第十六届人民代表大会第四次会议表决通过。截至 2024 年底，北京市 60 岁及以上常住老年人达 514 万人，占常住总人口的 23.5%，预计到 " 十六五 " 初期将进入重度老龄化社会。《北京市养老服务条例》将如何破解超大城市的养老难题？北京在迈出怎样的一步？对于 500 多万的北京老人来说，他们的生活又将发生怎样的变化？

本次《条例》体现了哪些首都特色？

十年前，北京出台《北京市居家养老服务条例》，这一次是把 " 居家 " 这两个字去掉了，但是从内容上来看，这次出台的《条例》为法规全面升级，为什么要这样重新立法？本次《条例》体现了哪些首都特色？

北京市民政局副局长 杨志伟：本次《条例》的首都特色主要体现在两个方面，

北京的养老服务体系是服务对象数量规模巨大的养老服务体系。截至目前，北京的老年人口已经达到了 514 万，这 514 万老年人实际上已是一个特大城市的规模，这是养老服务所要服务的对象的规模。

北京的养老服务体系是老年人的养老服务需求复杂多样化的养老服务体系。既有兜底保障基本养老服务的需求，同时还有很多多样化、个性化、高品质的养老服务需求，我们的养老服务体系也必须去回应需求。

如何来看政府、市场、社会、家庭的职责边界？

本次《条例》需要政府、社会、市场等方方面面的资源综合和协调，如何看待政府、市场、社会、家庭的职责边界？

北京市民政局副局长 杨志伟：《条例》专门对政府、市场、社会、家庭的职责边界做出了明确规定。

政府层面是负责养老服务的规划、引导、政策支持、组织保障、监督管理。同时，政府也要保证基本养老服务的供给；

市场层面是发挥市场的活力，鼓励引导更多市场主体来提供更加多样化、多元化的养老服务供给，满足更多养老服务需求；

社会层面要明确鼓励社会的各方力量，通过公益慈善、志愿服务等各种方式提供公益性的养老服务；

家庭层面是明确规定家庭成员要依法履行赡养老人的义务。

如何理解本次《条例》中的家庭养老床位？

90% 以上的重度失能失智老人基本上都是由家庭来进行照护，《条例》中说，这一部分失能家庭可以向常住地的养老服务机构、服务中心、服务站来申请家庭养老床位。如何理解家庭养老床位？在未来能缓解多少家庭照护的压力？

北京市民政局副局长 杨志伟：家庭养老床位就是指失能老年人的家庭，通过能力评估之后，符合条件就可以申请养老机构或者就近的具备一定条件的养老驿站上门为失能老年人提供照护服务。同时，家庭养老床位的建设还包含适老化改造、智能设备的配备等相关服务。通过一整套服务，让失能老年人在家就能获得类似于机构的专业养老服务支持。

同时，针对失能老年人家庭，除了家庭养老床位的建设之外，《条例》还明确要提供家庭照护者的培训，建立常态化的陪护机制，对家属、保姆等家庭照护人员提供养老护理方面培训，提升他们的照护能力。

申请的家庭养老床位费用高不高？

对于重度以上的失能失智老人，申请的家庭养老床位费用高不高？

北京市民政局副局长 杨志伟：实际上，我们现在市、区两级政府对于申请的家庭养老床位家庭，都会通过政府购买服务的形式给予支持。

优势资源怎样能和养老服务更好结合？

医养结合是本次《条例》非常重要的内容和亮点，北京市的首都特色体现在很多优势的资源，包括医疗资源、教育资源、科技资源等，这些资源怎样能和养老服务更好结合？

北京市民政局副局长 杨志伟：医养结合的需求是老年人刚性的需求之一，本次《条例》专门专篇规定了医养结合的内容：

鼓励养老机构内设相关的医疗机构。同时，对于符合条件的养老机构的内设医疗机构要纳入医保，予以支持。

鼓励医疗机构去提供康复护理、安宁疗护等老年人需要的服务。

明确了在未来的规划建设中，养老机构要和医疗机构毗邻建设，更好实现医养结合。