作者 |  张来

编辑 | 苏米

最近，一个县委书记的短视频账号火了。

主角是湖南永州市蓝山县委书记邓群，账号名为 " 永葆初心 共创未来 "。这位女县委书记开设账号以来，坚持在评论区对网友反映的各类民生问题逐一回复 " 收到 "，并直接给出处理意见，要求相关部门处置。有媒体留意到这一现象，报道出来，顿时引发热议。

事实上，邓群在网上开设自媒体账号已将近五年，今年初突然火爆，她对记者称 " 都是职责所在 "，表示并不想当网红。

正在进行调研工作的邓群 / 图源：蓝山发布

其实，这事稀奇，也不稀奇。

稀奇之处在于，在人们的惯常印象里，官员与民众之间，往往都是有距离、有流程的。以记者为例，想要采访到县委书记，要通过层层发函，递交提纲，更有甚者，即便多次沟通，也只是请宣传部代为转达文字回复。其中不全是 " 官架子 " 作祟，更有程序性顾虑和制度性规定。爽快利落者虽有，但并不占大多数。

所以当邓群在评论区里一句句回复 " 收到 " 时，人们惊讶地发现：原来官员是可以这样回应的，原来问题是可以这样解决的，原来那条通往权力中心的路径，可以短到只有一条评论的距离。

而不稀奇的是，在注意力经济时代，网红干部也层出不穷。春节前意外离世、全网哀悼的骑马局长贺娇龙便是大批网红文旅局长的代表之一，近两年网红干部更是下沉到村支书，有数据显示，仅 2025 年 4 月至 5 月，" 村支书 " 的抖音搜索指数同比上涨 202%。

除此之外，还有一批大学校长，也为了和学生拉近距离，入驻了各大社交平台，甚至成了平台竞争的卖点。

这之中，邓群反而是最没有 " 运营感 " 的干部之一。从她的社交账号可以看出，她以往的更新内容完全没有模态化运营，有时是转发蓝山当地的政府通知和文化活动；有时是分享其他地方的重大事件；有时是和参加交流的企业家在小餐馆吃饭，顺便就拍了下来，想拍什么、想发什么，都非常随机。

但暴增的流量到来之后，不知道这种 " 自由 " 还能否持续。

毕竟，文旅局长可以顺势带货，大学校长可以持续互动，而主政一方的县委书记，面对成千上万条留言，该以何种方式 " 在场 "？如果每条都回，时间从哪来？如果只回部分，标准怎么定？如果沉默以对，会不会被指责 " 红了就飘 "？

据央广网报道，随着关注度暴涨，邓群账号的回复模式已经从书记 " 一人回应 " 升级为 " 一群干部共同值守 "。即使在凌晨，仍有落款为 " 蓝山县人民政府办公室 " 等部门的干部在评论区回复网友留言。

2 月 27 日晚间，当地更是迅速发布公告，表态 " 蓝山发布 " 的官方账号，也会同步受理民生实事。

蓝山发布账号发布的公告

实际上，当 " 县委书记回复留言 " 成为新闻，恰恰说明这种互动尚未成为常态。当下基层治理的一个核心痛点便是，群众反映问题的渠道虽多，但依然存在 " 门难进、事难办 " 的心理隔阂。

传统的信访或市长热线，即便高效，也难免带着 " 机构对个人 " 的正式感与距离感。而网络回复，其实是用最朴素的方式实现了线上的 " 面对面 "。

这种模式其实不是新鲜事物，反而，它有一个成立已久的概念——网络问政。

互联网出现以来，既成为网民自由表达、汇聚民意的空间，也是情绪对冲的对抗地带。而 " 网络问政 "，则是试图在两者之间架设一座桥梁，听取民意、汇集民智、排解民怨。

如果我们把视线拉长，会发现，网络问政已经走过了二十余年的演进历程。而且，就是从 " 高官 " 开始的。

2008 年 10 月 8 日，人民日报发表了一篇文章——《中国政坛新气象：领导干部上网》。其中提到，2003 年 12 月，时任中国外交部长的李肇星，就已在中国外交部网站和新华网与网友在线交流。他说：" 万人上网聊天其中必有我许多的老师。"

李肇星 / 图源：bilibili

在地方层面，则是网友最多的广东率先进行了更大胆的尝试。

2008 年春节期间，时任广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过网站发布《致广东网民朋友的一封信》，邀网民 " 灌水 "" 拍砖 "。4 月 17 日上午，汪洋和黄华华甚至在广州珠岛宾馆与 26 位网民见面。汪洋连续多年同网友平等交流，大大推动了广东省的 " 网络问政 "。

网络问政的需求背后，涉及一个政治学概念：政治效能感。

政治效能感指的是公民对自身能否影响政府决策的信念。这一概念包含内在和外在两个维度：内在效能感体现为个体对自身政治参与能力的自信，也就是 " 我有能力参与 "；外在效能感则反映对政治系统回应性的感知，也就是 " 政府会认真对待我的诉求 "。

邓群的 " 收到 " 之所以珍贵，正在于它同时回应了内外双重效能感。

对留言者而言，" 收到 " 二字意味着：你的声音被一个具体的人听见了，而且这个人拥有调拨资源的权力。当 " 收到 " 后面还跟着 " 派城管和交警现场执法 "" 派塔峰镇和交通运输局同志马上现场调研处置 " 时，内在效能感（" 我说了有用 "）和外在效能感（" 政府真的会办 "）便同时被激活。

这就是网络问政区别于传统信访渠道的独特优势。

那么，为什么对于网络问政的 " 创新 " 早已有之，但到了现在，" 县委书记的回复 " 仍然显得稀缺呢？首先的现实因素是，网友数量在迅速膨胀，从 2010 年底的 4.57 亿人，到 2024 年 6 月，我国网民规模近 11 亿人，互联网普及率达 78.0%。覆盖面越广，政治效能感的提升也面临着现实挑战。

湖南永州市蓝山县委书记邓群在账号名为 " 永葆初心 共创未来 " 的评论区中，对网友反映的问题进行回复

2025 年 7 月，鹰潭日报发布的一篇相关研究文章表示，某城市统计显示，2023 年 1 — 6 月政务平台受理的 28 万条青年诉求中，23% 因 " 超出受理范围 " 被直接驳回，仅有 9% 进入实质性解决程序。部分政务平台的 " 机器人式回复 "" 踢皮球式转办 "，导致 35% 的青年认为 " 网络问政是形式主义 "。

这便是当下基层治理的另一个痛点：常规渠道的 " 人机感 " 正在消磨群众的信任。所谓 " 人机感 "，是指干部在面对群众求助时，如设定程序一般，只会照本宣科、模板化作答，甚至 " 已读乱回 "、拖延推诿。看似事事有回应，实则人在心不在。

举个例子，" 尊敬的市民您好，您反映的问题已转相关部门处理，请耐心等待 " 这样的标准模板，和直截了当的 " 收到，马上派人到现场处理 "，人们更喜欢哪种对话模式，毋庸置疑。

上述文章还提到，" 带有愤怒、质疑标签的政务类评论的传播速度是理性建议的 3.2 倍 "。

这种情绪传导的失衡，极易在网络的场域中形成 " 沉默的螺旋 "：理性温和的声音被淹没，极端尖锐的诉求被放大。

当官员进入这一舆论场时，扑面而来的往往是过滤后的负面情绪与碎片化的矛盾切片。这对基层干部的媒介素养和心理承受力构成了双重考验。

当然，更深层的问题在于，当网友习惯了县委书记在评论区 " 即时响应 "，这种高期待值与现有行政体系的常规运转之间，便形成了一道隐形的鸿沟。

2 月 26 日，蓝山县委书记邓群到塔峰镇调研乡村振兴工作 / 图源：蓝山发布

一个人的精力和注意力终究是有限的。这种 " 特事特办 " 的模式一旦提高了民众的心理预期，反而可能对常规的行政流程造成某种 " 挤压效应 "。

部分地区的政务热线，也曾在经历了初期的 " 领导挂帅 " 热之后，由于未能同步推进持续的制度投入与流程再造，导致后续难以真正发挥预期的作用。

政治学家罗伯特 · 帕特南认为，制度的绩效不仅取决于其正式规则，更关键的是社会背景中的 ‌ 社会资本 ‌ ——即信任、互惠规范和横向社会网络的有机结合。

意思是，仅有制度框架不足以保障良好治理，真正推动民主运转的是植根于社会内部的合作文化。

一个真正好的民情反馈系统，不仅不应该压在一个人身上，反而更需要高效常态化运转。

而且，还应当具备以下几个核心特质：一是可预期性，民众清楚知道问题反映后，多久能收到回应、由谁处理、标准是什么；二是可追溯性，每一个诉求都有明确的流转路径和办理记录，杜绝 " 石沉大海 "；三是可评价性，办理结果的好坏，民众有发言权，且评价结果能真正影响部门和干部的考核。

从这个意义上说，网红干部不应该是治理的刚需。

治理的刚需是：当民众有需求时，即使没有书记的 " 收到 "，职能部门也能主动 " 看到 "。

我们不能永远依赖 " 书记刷短视频 " 来维系这种连接。

文中配图部分来源于网络