3 月 23 日，国家发展改革委发布消息称，在保持现行价格机制框架的基础上，国家对国内成品油价格采取临时调控措施。

根据现行价格机制计算，自 3 月 23 日 24 时起，国内汽、柴油价格（标准品，下同）每吨分别应上调 2205 元、2120 元，调控后实际上调 1160 元、1115 元。

要看到的是，这是 2013 年现行价格机制实施以来的首次调控。

临时调控措施意味着什么？油价走势又将如何发展？

谭主梳理了油价调控的几个信息点。

按照规定，国内油价由多个部分构成，包括国际原油成本、炼油成本、流通储运成本、税费等。

首先是国际原油成本。

按照现行价格机制框架计算，国内油价已经接近 2022 年 5 月的油价——当时，受乌克兰危机升级影响，国际原油价格波动，国内油价有较大幅度上涨。

而这一次，同样是受地缘政治影响。

与此同时，国际油价波动幅度，出现了新的特点——国际油价走势的分化。

布伦特原油期货价格、美国西德克萨斯中质原油（WTI）期货价格是最常用的风向标，除了这两大国际基准油价外，迪拜原油等也是重要的原油定价基准。

2022 年 2 月底至 3 月初，乌克兰危机升级时，上面提到的几个原油期货价格指标走势几乎完全相同，最高单日价格均达 120 美元 / 桶上下。这一次，2 月底以来，两大国际基准油价涨幅达 50% 左右，中东地区的原油价格涨幅却远超这个数。

除了原油价格本身的快速上涨，这一次，其他国内油价构成部分也在面临不确定性。

同样对比 2022 年乌克兰危机时的情况，就能看得很清楚。

2022 年，冲突主要发生在陆上，影响集中在管道运输和局部港口拥堵。这也意味着，冲击范围相对有限——根据美国能源信息署（EIA）的数据，全球石油液体供应约 1.044 亿桶 / 日，其中陆上和管道运输仅占约 24%。

而这一轮，美国和以色列对伊朗发动的军事打击，直接冲击了承载全球近五分之一原油运输的霍尔木兹海峡。

军事打击直接导致油轮的保险费暴涨。

根据相关报道，冲突前，油轮通过霍尔木兹海峡所需保费大致在船值的 0.25% 左右，而进入 3 月后，保费飙升至 3%，极端情况下甚至达到 5%，且持续滚动变化。

在这样的成本压力下，多数船东选择直接停航观望，不敢冒险。

即便出航，成本也会转嫁到运费上。用于将 200 万桶原油从中东运往中国的超大型油轮（VLCC）基准运费一度升至日均 42 万美元以上，几天内上涨超过 90%。

油价、运输、保险多重因素叠加，所以我们才会看到，过去十天国际油价出现明显波动，并快速向终端传导。

为了缓解国际油价异常波动对国内社会生产生活的影响，这一次，我们采取了调控措施。

理解调控，要先从我们国家的定价机制讲起。

我国在 2016 年印发的《石油价格管理办法》中，完善了成品油价格形成机制。

现在的油价机制有两个明显特点。

一是有调整周期。每 10 个工作日调整一次。

也正因为这个机制，才会出现一种体感差异：为什么同一事件，前一次涨得不多，这一次却涨得明显。

上一次调价在 3 月 9 日，而美以对伊朗军事行动是 2 月 28 日发起的，整个周期内只有 5 个工作日受到影响，国际油价的变化还没有完全体现出来。而本轮调价周期，完整覆盖了冲突升级后的油价上行阶段，涨幅集中释放，最终呈现出更大的调整幅度。

二是对应一揽子国际油价。

这是为了更贴近我国实际进口结构。

国家发展改革委价格成本和认证中心副处长吕指臣告诉谭主，一揽子国际原油所包含的油种均具有很强的代表性，综合参考多种国际原油价格进行计价，更贴近我国原油采购的实际成本。

简单来说，国内油价可以理解为一个以 10 个工作日为周期、参考一揽子国际油价，并设有上下调控边界的动态调整系统。

而本轮调价的实际上调幅度，其实远低于现行机制测算出的价格。

这背后，体现的是国家的综合考虑。

按照现行机制，当国际油价出现异常波动时，国家可以对油价进行调控。调控，是为了平抑短期内的快速上涨，避免油价涨得太快，各方面难以消化。

而当国际油价高于每桶 130 美元时，还会用 " 天花板价 " 限制涨幅，并对炼油企业给予阶段性补贴。

这套机制，本质是在 " 跟随市场 " 和 " 对冲波动 " 之间做平衡，避免国际油价的极端波动直接冲击国内。

面对油价上涨，我们的工具箱越来越丰富——多元的进口来源、充足的战略储备、灵活且有底线的调控机制，以及正在转型的能源结构 …… 这些，都是我们应对的底气所在。