对于16岁是否能考驾照这个问题，答案是不能。根据相关规定，申请驾照的最小年龄限制是18周岁以上。在此年龄范围内，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通两轮摩托车以及残疾人专用的小型自动挡车辆。驾驶员考试是由公安局车管所举办的资格考试，只有通过考试才能取得驾照，合法地驾驶机动车辆。考试分为三个科目：道路交通安全法律、法规和相关知识考试（科目一）、场地驾驶技能考试（科目二）、道路驾驶技能和安全文明驾驶常识考试（科目三）。不同准驾车型会有相应的考试项目，考试内容和合格标准全国统一。

机动车驾驶人考试的内容包括理论考试和实际驾驶技能考试。理论考试主要是考核驾驶人员对交通法规和安全知识的掌握程度，而实际驾驶技能考试则包括场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试。场地驾驶技能考试通常包括桩考和倒车入库等项目，而道路驾驶技能考试则是在真实道路上进行，考察驾驶人员的驾驶技能和安全意识。考试合格标准全国统一，根据不同准驾车型规定相应的考试项目。因此，想要取得驾照，需要通过这些考试并达到合格标准。

除了年龄限制外，申请驾照还需要满足一定的身体条件和驾驶技能要求。具体要求可以参考相关法规和政策，以确保驾驶人员具备安全驾驶的能力和条件。总之，16岁不能考驾照，只有年满18周岁以上才能申请考试，通过考试才能取得驾照，合法地驾驶机动车辆。