▲针对地方不按国家规定标准规划学校设置、建设学校的情况，义务教育法明确要求，要追究地方政府责任。图 / 大河报视频截图

近日，山东菏泽市牡丹区第二十二初级中学初一招近 100 个班的消息引起关注。有人质疑其真假，也有人担心学校招这么多学生是否能保证教学质量。

据纵览新闻报道，9 月 5 日，牡丹区第二十二初级中学一位工作人员表示，该校今年新入学的初一年级确实有 94 个班。菏泽市牡丹区教体局一位工作人员也表示，近几年二十二中招生人数确实比较多，处于一个巅峰期，学校会有相应措施保证教学质量。

按照国家和山东省的学校建设标准，独立设置的初中每个年级班级数 6-10，全校班额数 18-30，在校学生数 900-1500。而这所学校一个年级就有 90 多个班，是国家标准的 9 倍以上。这么大的办学规模，被质疑难以保障教学质量，完全可以理解。

对此，当地政府有必要结合当地适龄学生情况，严格落实学校建设标准，加强初中学校建设。上级教育督导部门也要督导地方政府尽到保障教育投入、优化学校布局的责任。

把适龄学生集中到一所或几所学校上学，实施大规模办学，是当前一些地方的做法。地方政府认为，此举可节省办学投入，也便于对初中学校的管理，既可实现统一后勤服务，还可解决不均衡问题。

也有人说，初中一个年级招 90 多个班，可能是因为适龄学生突然增加太多，当地来不及新建学校。但从媒体报道的信息看，早在 2022 年，该校就计划招收 69 个班 3750 名学生，2025 年计划招生 5700 人，较 2022 年增加了近 2000 人。

另外，当地二十一中今年也计划招生 4200 人、84 个班，区实验中学计划招生 3800 人、76 个班。从中可见，超大规模办学已成为当地中学的普遍形态。

初中学校一个年级近 100 个班，已远超国家规定的办学标准。办学不是办工厂，国家之所以明确学校的办学规模，是因为超过这一办学规模，学校的教学质量就难以保障；而且，集中大规模办学，也意味着有不少学生要离家很远上学，增加学生上学成本。

我国义务教育法规定，县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。

针对地方不按国家规定标准规划学校设置、建设学校的情况，义务教育法明确要求，要追究地方政府责任。

因此，对这类超大规模初中，上级教育管理部门，有必要进行调查，要求地方调整学校建设规划，按办学标准建设学校。这对于强化地方政府教育保障责任，优化学校布局，具有重要现实意义。

当前，我国基础教育不同学段的适龄学生数，受出生人口变化的影响，各地初中面临入学高峰，但高峰过后可能会出现适龄学生断崖式下跌。因此，有的地方采取把学生集中 " 装进 " 一所学校的方式应对，而不是新建学校、新增学位。

地方政府担心新建学校会导致教育资源浪费，看似有其道理。但小班化教学已经写进《教育强国建设规划纲要（2024 — 2035 年）》，也正在部分地方逐步推动。如果地方政府有建设更高标准学校、推进小班化教学的前瞻性规划，那么，教育资源浪费这一担忧就并不存在。

避免把办学变成办工厂，在适龄学生减少后，地方完全可以降低校额、班额，提高师生比，逐步推进小班化教学，而这也是建设教育强国的必然要求。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）