原标题：《三亚西岛景区被指 " 拍摄垄断 "：游客自带约拍摄影师遭景区驱离，景区称 " 只能用景区摄影师拍摄 "！律师：仅因选外部旅拍就驱离，属于违法》

" 我们买票上岛的为什么不能拍摄？"" 游客不喜欢景区摄影师拍的风格，难道还不能找外面的人拍吗？"12 月 17 日下午，在三亚西岛景区海边，摄影师丁先生正按网约订单为游客提供旅拍服务。抵达海边拍摄点后，被几名景区工作人员和景区内摄影师围住阻拦拍照。对方表示：" 你这是商业盈利拍摄，游客拍照只能用我们景区的摄影师，不行的话你们就出去。"

同行的游客也感到不解：" 消费者连选摄影师的权利都没有吗？" 据丁先生透露，当天自己跟顾客被一同驱离出景区，当地执法局给自己开具了一张 50 元的罚单，处罚事由为 " 流动摊贩拍照 " 。一场原本美好的旅拍，在西岛海边演变成一场争执。

冲突：景区工作人员称 " 只允许使用景区摄影师拍摄 "，游客自主选择权受质疑

当天下午三四点，丁先生如约上岛。在与游客沟通完拍摄细节后，团队刚抵达海边拍摄点，几名景区工作人员和景区内的摄影师便围了上来。" 我们允许游客拍照，但商业行为的旅拍是不行的。" 一名工作人员表示，如果游客需要摄影师，只能使用景区内的摄影师。丁先生质疑：" 客人不想找景区摄影师拍，觉得我拍得好才选择我，为什么不能拍？" 他回忆，对方态度越发强硬，甚至直接要求他们 " 出去 "。在场的游客同样无法理解：" 我们购买了门票，就是来游玩、拍照的。选择自己喜欢的摄影师，这是很基本的消费权利吧？"

双方僵持不下时，景区方联系了执法局和警方到场。执法人员到场后指出，西岛属于 " 私人景区 "，不允许进行商业拍摄。随后，执法部门对丁先生开具了一张 50 元的罚单，处罚事由为 " 流动摊贩拍照 " 。

丁先生对此表示不服。他向记者解释，自己并未在景区内 " 拉单做生意 "，而是通过网络预约正常接单，全程也没有影响景区秩序和其他游客。" 我们都是正常排队，前面有游客我们就等人家拍完再拍，拍完就走。" 他特别强调，不存在占地经营或扰乱秩序的行为。

受访者供图（执法现场）

丁先生透露，外来摄影师与景区方的矛盾已持续多时。景区常以 " 私人景区 " 为由驱赶外来摄影师，有时甚至 " 狮子大张口 " ，要求拍摄交千元费用。" 他们从来没有出具过合规合法的手续。" 丁先生说，他曾为此多次投诉，但未获明确答复。此次事件后，他感到 " 忍无可忍，才选择公开。" 我们也是靠手艺吃饭，依法依规接单，凭什么要被这样对待？

景区回应：花费大价钱打造的 " 如有旅拍需要只能找景区摄影师 "

12 月 18 日，景区相关工作人员告诉记者，西岛景区是 " 花费大价钱打造 " 的，如果游客个人自行拍照，不占用公共资源、不影响他人，是允许的，" 这种也是给我们宣传，我们也很鼓励 "。

但 " 如果摄影师在景区内从事商业盈利行为，占用了公共资源去拍照，设备也比较多，会影响其他客人体验 " 。景区方称，若有摄影需求，游客可以联系工作人员协调景区内的摄影师提供服务。

同日，记者致电了三亚市综合行政执法局，相关人员解释了罚款理由：" 因为拍照收费了，属于流动商贩范围，所以开具了相应罚单。"

三亚市旅游和文化广电体育局工作人员则表示需要 " 核实一下 "，截至发稿前记者尚未收到进一步回复。

律师：景区限定游客只能使用自家摄影师，剥夺了游客的自主选择权

针对此事，知名律师、河南泽槿律师事务所主任付建指出，依据《消费者权益保护法》，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。景区限定游客只能使用自家摄影师，实质上是剥夺了游客的自主选择权。若仅因选择外部商业旅拍就驱离，属于违法。付建分析称，游客购买门票后，便与景区成立了游览合同关系。景区若无正当理由（如游客长时间占位、破坏植被、使用闪光灯损害文物等），无权单方面终止合同或限制游客进入。" 丁先生只是刚准备拍摄，并未实施现场揽客、兜售服务等流动经商行为，执法局以‘流动商贩拍照收费’为由罚款不合理。" 付建说。

付建进一步指出，若景区不允许商拍，应以合理、显著方式提示游客注意。游客入园后再强行禁止，属于不合理的 " 霸王条款 "，侵犯了游客的知情权和自由选择权。

" 这种‘一刀切’禁止外来商拍的做法，实质上是排除竞争，违反了公平竞争的市场秩序。" 他表示，如果游客和摄影师并未违反景区规定，景区无权自行驱离。

在行政处罚方面，付建提醒，执法局作出罚款需履行告知违法事实、处罚依据、保障陈述申辩权等程序。

行政行为相对人对 50 元罚款不服，可在 60 日内申请行政复议，或 6 个月内向法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定。游客也可起诉景区，主张停止侵害、赔礼道歉、退还票价等权利。

图源：三亚西岛海洋文化旅游区官方微信

据悉，冲突发生的三亚西岛海洋文化旅游区位于三亚西南方向 8 海里的海域，总面积 2.8 平方千米，由西岛海上游乐世界、牛王岭游览区和肖旗港三部分组成。这个拥有冬季游客中心、牛王岛、西岛渔村等景点，于 2011 年被评为国家 4A 级旅游景区的度假胜地，由三亚西岛大洲旅业有限公司负责整体运营管理。

图源：三亚西岛海洋文化旅游区官方微信

截至发稿，三亚市旅游和文化广电体育局尚未就此事作出进一步回应。事件后续进展，记者将持续关注。