【光明论坛】

作者：李思贤（贵州省黔南州政协应用型专家智库专家）

基层是国家治理体系的 " 神经末梢 "，是各项政策部署落实的 " 最后一公里 "，其运转直接关乎治理效能和群众获得感。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 " 深入开展整治形式主义为基层减负工作 "。只有卸掉应减之负，才能提升治理成效。

近年来，通过持续努力，基层减负工作取得了阶段性成效，" 文山会海 " 等现象得到有效遏制。同时也必须清醒看到，一些深层次的路径依赖尚未根除，" 以痕论绩 " 的思维定式尚未完全扭转，形式主义变种隐形、基层负担 " 反弹回潮 " 的风险仍然存在，必须锲而不舍推进为基层减负工作。

形式主义的根源在于政绩观错位、权力观扭曲、事业观偏差。部分干部仍未摆脱将开会发文等同于重视落实、将痕迹管理等同于责任到位的认知偏差，是创新意识不足和工作方法僵化的表现。必须从思想源头入手，重构业绩评判标准与工作导向，将群众口碑、发展实绩、矛盾化解实效作为根本衡量标尺。鼓励并引导各级干部特别是领导干部到现场调研走访，在深入实际、掌握实情的基础上研究问题、制定政策，让求真务实、真抓实干蔚然成风。

减负绝非减责松劲，而是通过流程再造，卸下不必要的包袱，提升核心履职效能。有必要借助现代信息技术，为基层工作赋能。可探索深化数据共享与业务协同改革，着力打破部门间 " 数据孤岛 " 和制度性壁垒，构建统一规范、安全高效的政务数据共享交换体系，推动跨层级、跨系统、跨部门的数据按需共享和业务在线协同，变 " 基层多头报 " 为 " 数据协同跑 "。推动履职工具智能化、轻量化适配，针对基层高频、急难工作场景，开发应用便捷易用、务实管用的数字化工具与平台，并配以常态化培训指导和运维保障，确保技术工具能用、好用，切实将基层干部从重复枯燥的工作中解放出来，更好聚焦主责主业。

从根本上为基层减负，有赖于上级机关与基层单元同向发力、整体优化。比如在部署任务时加强统筹，强化政策发布的协调性、配套性和可操作性，避免政出多门、层层加码。积极构建基层治理共同体，尊重基层首创精神，鼓励在法律框架和权限范围内进行差异化探索，并及时总结推广行之有效的基层实践智慧。健全跨部门协调联动机制，强化工作整合与资源统筹，避免对基层多头指挥、重复督查。积极畅通基层声音反馈渠道并健全快速响应机制，使基层的合理诉求、意见建议能及时上达并获得有效处理，形成发现问题、反馈问题、解决问题的工作闭环，激发基层的内生动力与创造活力。

为基层减负，是一场关乎治理体系和治理能力现代化的深刻变革。它不仅要做 " 瘦身 "" 减法 "，更要做提升效能的 " 加法 " 和激发活力的 " 乘法 "。唯有坚持系统施治、标本兼治，推动从观念到工具再到生态的联动升级，才能真正使基层轻装上阵，激发基层干部干事创业的积极性和主动性。而这些成果，也会进一步体现在民生福祉的改善、发展质量的提升上，为实现强国建设、民族复兴伟业提供持久动能。

《光明日报》（2026 年 01 月 09 日   02 版）

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