地方政府非常看重的 " 百强县 " 的评选，原来也有猫腻。

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对 3 起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报时称：

辽宁省鞍山市海城市花费高额费用向某 " 百强县 " 榜单评价机构购买咨询服务，该机构帮助其实现榜单进位。2024 年 6 月，海城市花费 498 万元与某 " 百强县 " 榜单评价机构签订 " 县域经济和新质生产力研究综合服务 " 咨询项目合同。该咨询项目研究未结合当地实际提出有价值的发展建议，海城市顾及 " 百强县 " 排名等因素，未就项目成果实效不强等向该评价机构提出不同意见，项目验收流于形式。在 2025 年榜单评价过程中，该评价机构通过提高主观指标得分的方式帮助多个合作县（市）实现 " 百强县 " 上榜进位，其中海城市由客观指标得分第 118 名调整至综合得分第 91 名。

可是，该通报只点了鞍山市海城市的名，居然没有点这个机构的名。

相信大家跟我一样，看到这个通报后一定很好奇，花钱就能在这个 " 百强县 " 的排名中提高排名，这个 " 百强县 " 榜单的评选机构到底是哪个机构呢？

很快，我就查到了 2025 年曾有两个不同机构发布的百强县榜单都把海城市列为第 91 名，一个是经济日报 9 月份发布的，一个是赛迪顾问 7 月份发布的。

经济日报 2025 年 9 月 21 日发布的上述榜单中海城也是第 91 名。

在交叉比对信息时，我注意到了下面的信息：2024 年 6 月 7 日 09:30，中国政府采购网发布的《海城市县域经济和新质生产力综合服务项目结果公告》显示，海城市工业和信息化局作为采购人，采购了海城市县域经济和新质生产力综合服务项目服务。

该局提出的采购服务范围是：《2024 海城县域经济综合诊断》以推动海城县域经济高质量发展为目标，结合省内外经济强市及区域经济发展特征进行分析，根据县域高质量发展相关评价指标对海城市与发展水平相近的县市进行趋势分析和对标分析。科学研判海城市经济发展面临的机遇和挑战，提出海城市高质量发展对策建议。 《海城培育新质生产力战略研究》根据 " 整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力 " 的要求，整合各产业资源，借力东北振兴等国家战略，以推动海城县域经济高质量发展。 " 产业生态培育 " 对接产业资源、专家资源，围绕海城县域经济和产业发展过程中的重点问题和产业发展前沿，组织高水平专家团队开展相关业务培训，不断为海城输送政策资源。

该项目的采购代理机构是辽宁伟渡项目管理有限公司，中标的供应商是赛迪顾问股份有限公司，中交成交金额为 498 万，评审总得分 85.42 分。评审专家有四个：黄涛禄、张治海、尹琳琳、许敏。

然后，我查到了以下的信息：2025 年 7 月 23 日，2025 县域经济创新发展论坛发布的《2025 中国县域经济高质量发展研究》报告及 2025 全国县域经济百强榜单，海城市在中国县域经济百强县中位列第 91 位。这个榜单的评选发布机构，正是赛迪顾问。

根据赛迪顾问股份有限公司官方的介绍，该公司隶属于中国电子信息产业发展研究院（CCID），是中国首家上市咨询企业（股票代码：HK02176）。

当日，鞍山市委常委、海城市委书记陆荐援出席该论坛，并作为东北县市唯一的代表进行了交流发言。

中国政府采购网 2024 年 6 月 7 日发布的采购结果公告披露的项目名称和中标金额，与中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报提及的项目名称与金额一致，而且赛迪顾问 2025 年 7 月确实公开发布了关于百强县的榜单且海城名列第 91 名，因此我基本可以判定——赛迪顾问发布的榜单，就是海城市被通报花钱买排名的榜单。

根据中国政府采购网的公示，赛迪顾问中标后要形成《2024 海城县域经济综合诊断》《海城市培育新质生产力发展战略研究》报告及 2 个产业发展图谱重点研究，并开展 4 场县域经济相关业务培训，其中《2024 海城县域经济综合诊断》《海城市培育新质生产力发展战略研究》报告要求在 2024 年 10 月 31 日前完成。

该项目的验收，除了要按国家和行业验收规范要求的相关条款进行验收，还要按《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603 号）的要求进行验收。如果严格执行上述标准和程序，其实还是挺规范的。

可是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通的通报说，" 项目验收流于形式 "。

这意味着，双方打了一个彼此心知肚明的配合，政府发布了一个 500 万的项目招标，赛迪顾问顺利中标，拿了 498 万，验收时走了个过场，最后赛迪顾问就把海城市从第 118 名 " 提拔 " 成了第 91 名。

这场招投标，恐怕也少不了猫腻，否则如何能保证赛迪顾问能顺利中标呢？

总之，海城市花了 498 万买到了百强县的第 91 名，鞍山市政府官网和海城市人民政府的《海城市 2025 年政府工作报告》均把此事当做重大喜讯和重大政绩大肆宣扬，但被通报曝光后鞍山和海城迅速删除了自我宣扬跻身百强县第 91 名的相关信息。

海城市将中国县域经济百强县名列 91 名写入了《2025 年政府工作报告》

被曝光后，海城市《2025 年政府工作报告》删除了名列中国县域经济百强县第 91 名的信息

很巧，赛迪顾问的榜单发布三个月后，作为东北县市唯一的代表在榜单发布现场发言的鞍山市委常委、海城市委书记陆荐援被重用了。

2025 年 10 月 26 日，辽宁省委组织部发布干部任前公示，陆荐援拟任地级市党委副书记。

呵呵，先花钱买榜单排名，随后当地官方把该排名当作重大喜讯和重大政绩大肆宣传，不久海城的市委书记就被重用成了鞍山市委副书记。我特别好奇，该榜单是否影响了当时的人事考察和决策呢？