2 月 9 日，随着安徽省十四届人大四次会议闭幕，2026 年省级两会都已经召开。

各地人代会审议通过了 " 十五五 " 规划纲要，各地未来 5 年的预期增长目标也已经确定。

多数省份目标增长年均 5% 左右

目前，有 17 个省份公布 " 十五五 " 增速目标公布，大多省份年均增速目标为 5% 左右，还有部分省份将目标定在 5% 以上。其中，海南确定的年均增速目标为 6% 以上，新疆为 5.5%-6%，安徽为 5%-5.5%。

中国首席经济学家论坛成员廖博向第一财经表示，" 十五五 " 在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。他们尝试构建包含资本、劳动力、全要素生产率等经济要素的生产函数模型，对我国经济潜在增长率进行预测。结果显示，全国 " 十五五 " 期间的 GDP 年均增速为 5.0% 左右，其中全要素生产率对经济增长的贡献率呈震荡提升至 60% 左右的发展态势。

廖博表示，随着我国人均 GDP 进入中等偏上收入经济体行列，工业化进入后期阶段，近几年经济高速增长阶段基本结束，伴随这些阶段性变化，投资和消费增速持续下行，加之地缘摩擦和逆全球化冲击影响，需求下行和经济下行相互交织作用。

陕西政府工作报告提出，" 十五五 " 时期，坚持以经济建设为中心，统筹质量、规模、效率的关系，以适当经济增速支撑高质量发展，为推进现代化建设提供坚实物质技术基础，力争 " 十五五 " 时期地区生产总值年均增长 5% 左右。

江西省政府工作报告提出，" 十五五 " 指标的设置，充分考虑了 2035 年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高、担当作为的要求，有利于引导预期，激励全省上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏。其中地区生产总值年均增长 5% 左右，有利于缩小江西与全国平均水平的差距。

四川省 " 十五五 " 纲要提出了 " 建设现代化经济强省取得重要进展 " 等主要目标，细化经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大类 23 个主要指标，明确了经济增速保持高于全国平均水平的预期目标。

一些省份在总量和人均产值上也做了设定。比如，重庆政府工作报告提出，力争到 2030 年，全市地区生产总值迈上 4 万亿元新台阶，人均地区生产总值达到 14 万元，全社会研发经费投入强度达到 3.25%，全员劳动生产率达到 25 万元 / 人。

浙江省政府工作报告提出，到 2030 年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，全社会研发投入强度达到 3.5% 以上，全员劳动生产率达到 30 万元 / 人左右，居民人均可支配收入达到 9 万元左右，常住人口城镇化率达到 78% 左右。

海南、新疆和安徽目标增速领先

在这些已经公布了 " 十五五 " 增速目标的省份中，海南、新疆和安徽的增速领先。

海南省政府工作报告从 5 个方面解释了设置这些目标的支撑，其中提到，自由贸易港政策制度体系基本成型，关键核心政策落地实施，现代化产业体系加快构建，外向型经济蓬勃发展，各类经济流量持续增长，特别是封关后海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，给国内外投资者带来强大预期，未来以高水平对外开放促进高质量发展的支撑更稳、动力更足。

在海南之后，新疆也设定了一个相对较高的增速水平，" 十五五 " 时期地区生产总值增速目标为年均增长 5.5%-6%。

廖博表示，固定资产投资是新疆经济发展的晴雨表，凭借新疆固有的能源、资源和区位优势，重大项目形成的资本开支对经济的托底作用较为突出，也体现了新疆在保障国家能源安全、推进能源结构绿色转型方面的担当与作为。

他认为，在全国投资下行的情况下，新疆固定资产投资承压向稳，保持较快增长态势，2025 年同比增长 7.2%，高于全国 11 个百分点，他们认为民间投资在破与立的再平衡中实现了结构的优化与实物工作量的稳步提升。具体而言，在全疆重点监测的 19 个行业中，有 14 个行业的民间投资实现了正增长，覆盖面广，尤其在一些关键和新兴领域，民间资本展现出敏锐的洞察力和强大的行动力，显示出信心的普遍回暖。

作为中国经济主要支撑的经济大省，未来 5 年的增速目标也颇受关注。其中，广东明确 " 十五五 " 时期目标 " 地区生产总值年均增长 5% 左右 "。从党的二十大到 2035 年，用 13 年时间经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

最近几年，广东经济面临下行压力增大，2025 年，广东实现地区生产总值 145846.76 亿元，按不变价格计算，比上年增长 3.9%。而在 2023 年和 2024 年，广东分别增长 4.8% 和 3.5%，因此，未来 5 年是要实现年均增长 5% 左右，广东需要 " 跳起摸高 "。

廖博表示，广东省受到房地产市场调整的拖累。过去广东企业凭借先行优势，广州、佛山等地的房地产上下游企业较为集中，在房地产去化的过程中受到的影响比较大，经济转型调整带来的阵痛仍在持续，传统汽车产业也在面临供求关系波动。目前房地产市场深度调整下行，对固定资产投资产生较大冲击，也给居民消费带来负面影响。这既是当前加重内需不足的短期原因，也是影响内需走势的中长期问题，但这有可能是一个较长的历史过程。

广东省政府工作报告提出，全国和广东省发展环境面临深刻复杂变化，一方面，世界百年变局加速演进，全球经济增长动能不足，国际形势演变深刻影响国内发展，前行中不确定难预料因素增多，要看到困难问题和风险挑战；另一方面，更要看到战略机遇，新一轮科技革命和产业变革加速突破带来众多机会，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

( 本文来自第一财经 )