美国最高法院 20 日公布裁决结果，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权美国政府征收大规模关税。这一裁决结果意味着特朗普政府的大规模关税政策遭受重大挫折。

对此，加拿大、墨西哥、法国、德国、欧盟等美国主要贸易伙伴，既表达了欢迎，也保持着相当的谨慎态度；而美国总统特朗普则对结果表示愤怒，并祭出新的行政命令，对来自所有国家和地区的商品加征 10% 的关税。

目前最新事态如何？美国最高法院的裁决背后，隐藏着怎样的政治考量？相关后果又将如何影响全球贸易？

美最高法院裁定特朗普政府大规模关税违法

美国最高法院以 6 比 3 的投票结果作出这一裁决。不过这一裁决仅限制美国总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税，并未完全剥夺其征收关税的权力。特朗普此前已依据其他贸易法律对铜、钢铁、铝等产品加征关税。

美国宾夕法尼亚大学经济学家 20 日估计，美国政府基于《国际紧急经济权力法》征收的关税金额已超过 1750 亿美元。最高法院裁定其违法后，这笔款项可能需要退还。

特朗普 20 日在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返关税税款，可能 " 要打五年官司 "。

裁决公布后 特朗普签行政令加征 10% 全球进口关税

当地时间 20 日傍晚，美国总统特朗普在社交媒体发文称，他已签署行政令，对来自所有国家和地区的商品加征 10% 的关税，以取代稍早前被美国最高法院认定违法的关税。根据白宫方面 20 日发布的公告，这一行政令依据《1974 年贸易法》第 122 条，为期 150 天，将于美国东部时间 2 月 24 日凌晨 12 时 01 分生效。

多方回应美最高法院裁决结果

加拿大政府加美贸易部长勒布朗对此发表声明说，美最高法院的裁决进一步支持加方长期以来的立场，即美方根据《国际紧急经济权力法》加征关税 " 毫无道理 "。加方仍清醒认识到未来的艰巨任务，特别是要继续支持本国受美国关税影响的钢铝、汽车行业企业和工人。加拿大安大略省省长福特当天也发文，称美国最高法院这一裁决是 " 重要胜利 "，但斗争还将继续。

与此同时，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格 20 日在社交媒体上发文表示，美国最高法院已设下 " 法律壁垒 "，美国总统 " 无限制、任意加征关税的时期或许正走向终结 "。

专家：关税大棒只是部分被废 特朗普仍有 " 牌 "

对外经贸大学法学院法律与全球治理研究中心主任 卢杰锋：

这是否意味着美国的关税大棒被废了？我认为还不能这样下结论。这个裁决只是否定了美国总统依据《国际紧急经济权力法案》实施广泛关税的合法性。但实际上，特朗普仍然有其他可以用来征收关税的法律依据，比如总统可以依据《1962 年贸易扩展法》232 条款以国家安全为由征税。同时，他也可以依据《1974 年贸易法》301 条款，针对不公平贸易行为征收报复性的关税。他还可以依据《1974 年贸易法》122 条款，以国际收支逆差为由征收临时性的关税。事实上，就在裁决出来的当天，美国总统特朗普就表示，将依据《1974 年贸易法》122 条款，对全球的商品征收 10% 的临时关税。所以，不存在美国的关税被废的说法，只能说明，美国总统以紧急状态为由实施广泛关税的这条路走不通了。

另外，从法律的角度来看，这个裁决的核心要义是确认了关税属于税收，美国宪法把征税权赋予国会而不是总统，总统不能绕开国会用紧急状态随意地征收关税。

美国为何抱紧关税武器不放？

对外经贸大学法学院法律与全球治理研究中心主任 卢杰锋：在特朗普眼里，关税不仅仅是一种税收，而是其经济、政治、财政以及国际战略多种考量因素的叠加。

首先，关税是少数美国总统能够单方面使用的经济武器。因为在美国的政治体制里，税收和财政均由美国的国会控制，而关税是美国总统少数可以快速直接影响经济政策的工具。其次，特朗普政府笃信关税可以增加财政收入。他估算过其征收的关税大概可以给美国政府带来约 2000 亿美元的财政收入。虽然从经济学的角度来说，这笔费用实际上是由美国进口商和美国的消费者来承担。第三，特朗普长期以来把关税当成一种经贸谈判的杠杆，他的行为模式往往是先加关税极限施压，然后再进行谈判，从而换取让步。关税在特朗普政府的外交体系中是一种经济制裁式的谈判工具。最后，特朗普政府也有通过关税来推动全球供应链重组这样的考虑，因为关税可以提高进口的成本，促使企业迁移供应链，从而推动 " 友岸外包 "。所以我认为关税不仅仅是特朗普的贸易政策，也是其产业政策。

但是，本次美国最高法院的裁决直接否决了特朗普的核心经济政策，并且由他自己任命的大法官参与了 " 倒戈 "。这充分暴露出特朗普在司法和党内支持上的一些弱点。

裁决结果如何影响国际经贸和地缘格局？

对外经济贸易大学法学院法律与全球治理研究中心主任 卢杰锋：这个裁决显示，美国两党对总统权力边界的分歧正在通过司法体系表现出来。从某种程度上来说，美司法系统正在重新限制美国总统的权力，而这种博弈很可能继续影响美国的内政和外交。

从国内来看，本次裁决很可能引发退款的诉讼，加剧美国经济的不确定性，并影响消费者和制造业。在国际层面，本次裁决打击了特朗普的贸易议程，很可能导致美国与其贸易伙伴之间贸易协定的重新谈判，增加全球供应链的不稳定性。