高市早苗以得意的姿态发表第二届内阁的施政演说。事实上，自去年 10 月首次当选三个多月以来，高市在内政上并没有做出比前任石破茂更令人注目的业绩，反倒是通过表演对华强硬来收割人气。因此，高市如何再次阐述外交政策，成为外界关注焦点。而外交部分也被她从上次演说倒数第二的位置，提前到了正数第三，仅次于经济投资和科技部分。

与首次施政演说一致，高市仍将日美同盟明确为日本外交与安全的 " 基石 "，并再次表达希望于下月访美的迫切意愿。而在对华关系上，考虑到此前的错误言论导致中日关系急冻，高市这次的调门有所转圜，绕开了台湾问题。但值得警惕的是，高市仍不遗余力地渲染所谓周边环境复杂严峻，称 " 中国正加紧在东海和南海单方面改变现状 "，并渲染中国军事活动的威胁。

中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏对深圳卫视直新闻分析，高市虽表示要构建与中国的 " 建设性且稳定的关系 "，但在安全议程上却全面针对中国，将所谓的 " 中国胁迫 " 作为扩军修宪的理由。这种投机路线表明，她在对华关系上可能继续采取强硬姿态，特别是在台海、东海等涉及中国核心利益的方向持续施压。

庞中鹏说，高市的所谓重新建构稳定的对华关系，但她没有明确说具体怎么来表述，她的态度特别模糊、特别笼统，她还是不忘对华奉行遏制牵制的野心。

在高市搞坏中日关系后，首当其冲的日本旅游和服务业叫苦不迭。据日本国家旅游局数据，1 月访日中国人数大减六成。春节假期，日本也从中国人出境游热门目的地榜单中跌出前十。

日本舆论对高市的强硬外交也忧心忡忡。日本左翼媒体《赤旗》报就批评高市对美国盲目屈从。文章指出，尽管高市一直倡导 " 负责任的日本外交 "，但其实质不过是老调重弹前首相安倍晋三提出的 " 自由开放的印太地区 " 概念，其核心仍是 " 随美起舞 "、遏制中国。

而随着特朗普将中美贸易谈判置于优先地位并加强对华和解态势，日本有识之士担心高市政府偏颇的外交路线将损害本国利益。日本 NHK 资深政治记者及川淳分析认为，高市处理对华紧张的办法就是加强对美关系，但面对特朗普的予取予求，即使占据国会多数席位，高市也没法完全说了算。

而除中国外，俄罗斯和朝鲜也都被高市作为渲染炒作的重点对象，她不仅谴责俄罗斯发起与乌克兰的冲突，还指责俄朝走近，同时强调，坚持解决 " 领土问题 " 并与俄罗斯缔结和平条约的立场不变。对此，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫直接回呛称，俄日关系已跌至冰点。" 目前，我们（与日本）的关系已经跌至冰点，双方没有任何对话，而没有对话和平协议的讨论就无从谈起。"

中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏认为，高市所谓改革防卫战略以长期因应周边 " 军事胁迫 " 的表述是典型的 " 贼喊捉贼 "。" 高市内阁通过渲染‘周边威胁’，来为她修改和平宪法、来为她解禁所谓的武器装备出口、来为它走向军事大国道路寻找一个合法的借口。"

高市在施政演说中还明确表达了放宽防卫装备出口规则的意愿，并将此与提升盟伴关系以及带动国防工业发展挂钩。同日，自民党正式通过了相关提案，确定将撤销目前仅限于救援、运输等五类非战斗目的武器的出口限制。这份提案计划在下周正式提交日本政府，预计最快今年春天修改。日本防卫大臣小泉进次郎表示，已接到高市指示，将全力推进相关修订工作。

日本社会的和平力量对这一危险动向表示担忧。中道改革联盟议员小川淳也表示，这是一个必须极其谨慎讨论的问题，因为真的有可能向世界各地的战争和冲突地带提供致命武器。

观察指，该限制一旦被修改，日本有可能向乌克兰、苏丹、利比亚等正发生冲突的国家，以及菲律宾、越南、印尼、泰国等东南亚国家，还有传统盟国提供杀伤性武器，对地区安全构成极大威胁。

庞中鹏表示，此举会加剧地区国家的军备竞赛，会加剧冲突双方的不信任的情绪，会进一步加剧冲突而不能解决冲突，还会破坏地区国家之间信任的氛围。

庞中鹏同时提醒，该草案想要通过政府审议并完成立法程序，再到正式成文的这一过程，也会受到国内政治博弈、国际舆论压力等因素影响，仍面临诸多不确定。

作者丨辛泽铭  

排版丨赖信宏

编辑丨刘莹

审校丨吴蔚

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