事实上，美国加征关税的风险只是被重构了，而非真正终结。

美国最高法院一纸裁决推翻了总统特朗普的关税政策，特朗普在 24 小时内两度调整全球关税税率，至 15% 作为反击，新的问题出现：关税政策反复无常，美国与他国的关税协议前景也变得更加不明朗。

即便是将全球关税税率顶格加到 15%，此前各方与美国达成的税率不一、附加条件不少的关税协议还是否作数？

特朗普的答案是：必须作数。美国贸易代表格里尔 22 日表示：" 我还没有听到任何人告诉我协议取消。" 而此前试图借让步换取美国更低关税的国家，当下心态更加复杂。

莫迪政府采取拖延战术

印度代表团原定于当地时间 22 日启程前往美国，同美方官员谈判敲定关税协议的最终文本，协议计划于 4 月份生效。此前，双方已商定将关税从 25% 降至 18%，前提是印度同意停止购买俄罗斯石油，以及承诺在未来 5 年内购买超过 5000 亿美元的美国能源、飞机、贵金属等。

莫迪与特朗普。图源：GJ

然而，正当特朗普拿印度举例称自己有的是变通的法子确保协议维持，继续向其他国家征收关税之际，印度代表团的这趟出差被紧急取消。

与此同时，印度反对党国大党质疑莫迪政府此前仓促发布印美关于贸易协议的联合声明，要求暂时搁置协议，就协议条款与美方重新谈判。

" 推迟此次访问的决定是在两国官员商议后做出的。" 一位消息人士称，新的访美日期将在双方对最新事态发展和影响充分评估之后再行安排。

显然，拖延战术对于莫迪政府来说是上策。

日欧但求美国别再涨

而日本人的心情，则在这几天里坐上了 " 过山车 "。

根据去年夏季敲定的日美贸易协定，日本承诺设立 5500 亿美元对美投资基金，好不容易换来了日本输美关税下调至 15%。

所以，当特朗普第一次宣布新的全球税率时，日本自以为可以占到 10% 全球税率的便宜。然而，当全球税率被加码到 15%，日本发现自己空欢喜了一场：便宜是一点没有占到，附加条件还一个都少不了。

特朗普曾称日美为 " 最强盟友 "。图源：GJ

尽管日本媒体呼吁与美方重新就投资问题展开谈判，然而按日本经济产业大臣赤泽亮最近与美国商务部长卢特尼克会谈时的表态来看，日方似乎没有撕毁协议的胆子，而是一边抱怨，一边准备咬牙硬扛。一名日本官员直言：" 如果我们背弃承诺，美国可能会再次试图提高对日关税。"

而同样在去年用购买 7500 亿美元美国能源、对美追加投资 6000 亿美元才换得 15% 关税上限的欧盟，如今也只求美国信守此前的承诺。

欧盟委员会 22 日表示美国必须 " 说话算话 "，并要求 " 欧盟产品必须继续享有最具竞争力的待遇，关税不得超过此前商定的明确且全面的上限 "。欧洲议会贸易委员会主席贝恩德 · 朗格则称，他将在当地时间 23 日召开的紧急会议上提议冻结美欧贸易协议的批准程序，直到收到美方的明确承诺为止。

关税风险仅仅是被重构

朗格直言：" 现在没人能搞清楚状况了——欧盟和其他美国贸易伙伴只剩下一堆悬而未决的问题和日益增长的不确定性。" 一名印度投资者也表示，人们担心的与其说是具体的税率，不如说是税率的不确定性。

事实上，美国加征关税的风险只是被重构了，而非真正终结。

在上海社科院国际问题研究所美洲研究室副主任、副研究员柯静看来，一些国家如今之所以不敢轻举妄动，是因为正如特朗普所 " 预告 " 的那样，其依然可以借 232 国家安全关税、301 不公平贸易关税以及可能启动的新调查，为美国提供持续施压和重新谈判的空间，使伙伴国在重新博弈时面临较高成本与风险。与此同时，市场准入与安全合作的绑定效应在日本等部分国家尤为突出，它们更倾向于在不确定环境下继续履约并通过沟通降低风险。

柯静表示，既有贸易协议短期内大概率会继续维持，而主要来源于四个方面的新的混乱和不确定性不容忽视：加征关税的法律依据和实施路径突然切换，税率口径存在解释空间；既有的关税上限通过贸易协议在形式上被保留，但在实际执行中可能被间接突破，导致相关协议的可预期性明显下降；15% 的全球关税 150 天的时限带来不确定性；退税及财政补缺问题尚未明朗，企业与美国政府之间的现金流与合规风险可能拖长，外界担心这反而会导致美国以更高新税率 " 补缺口 "，从而加剧政策摇摆。

而美国自身也正受到不确定性加剧的反噬。数据显示，华尔街的资金外流正在加速。在过去 6 个月里，美国本土投资者已从美国股市中撤出约 750 亿美元。仅 2026 年年初以来，就有 520 亿美元流出，成为 16 年来一年中前八周的最大流出规模。

贸易战没有赢家，保护主义没有出路。正如中国商务部新闻发言人 23 日的回应，美方对等关税、芬太尼关税等单边措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益。中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。

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