文 | 南平

新春新气象，开年开新局！

2 月 24 日，农历丙午马年开工第一天，广东连续第四年召开全省高质量发展大会，深化研讨在更高水平上推进高质量发展，更好带动广东 " 十五五 " 开好局、起好步。

今年聚焦 " 制造业与服务业协同发展 " 这一主题，与会代表紧扣本地区本单位本行业实际，共同探讨广东高质量发展新路，进一步凝聚起 " 以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在两业协同发展中增创新优势实现新突破 " 的共识。

如何准确把握广东 " 新春第一会 "？这七个关键词，堪称解码秘钥。

关键词 1：必由之路

推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路。

为什么说是必由之路？

从产业演进规律来看，两业协同发展的趋势越来越明显，突出表现是在现代生产过程中，制造业的生产流通过程日益出现服务化元素，而借助于产业链的纵向拓展和横向延伸，服务业也与制造业深度绑定，协同发展大大提升了生产效率、促进了生产力发展。

特别是进入信息化时代，前沿技术层出不穷，新业态井喷式涌现，为两业协同融合、衍生转化创造了前所未有的有利条件。

一方面，生产性服务业全方位赋能先进制造业。比如，华为乾崑 " 硬件 + 软件 " 驱动新能源汽车智能化：从百万级用户日常使用到燃油车 " 油电同智 "，再到 L3 级高速领航落地，智能驾驶不再是概念，华为乾崑让不同品牌价位的车型都能装上 " 聪明的大脑 "。

另一方面，实体经济与数字经济深度融合。比如，希音 " 小单快反 " 柔性供应链打通生产端和需求端：企业以数据为纽带，将碎片化需求转化为生产指令，同时将跨境物流与制造环节深度绑定，实现市场数据实时驱动工厂产能调整，推动全产业链效率提升。

可以看到，在全球产业格局深刻变革的背景下，两业协同发展带动制造业服务化和服务制造化双向拓展，使得产业体系不断迭代升级，成为经济增长重要的决定性力量。

广东是制造大省、服务大省，已形成基础雄厚、门类齐全的现代化产业体系。制造业方面，拥有全部 31 个制造业大类，工业规模约占全国八分之一，规上工业企业营业收入规模连续保持全国第一，约 160 种工业产品产量居全国第一；服务业方面，规模保持领先，结构持续优化，2025 年服务业增加值占全国 10.5%、连续 41 年居全国第一，占全省 GDP 比重 58.3%，经济发展的主引擎作用明显。

同时也要看到，广东制造业仍然存在 " 大而不强 " 的挑战，传统规模扩张模式面临瓶颈，而服务业对制造业赋能能级和深度不足，高端服务业供给能力和品质还存在短板。

对于广东来说，必须顺势而为、向上突围，立足产业基础优势，直面短板弱项，在两业协同中实现产业发展由大到强，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系。

关键词 2：关键之举

推动制造业与服务业协同发展，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举。

如何理解这一关键之举？

纵观产业发展历史变迁，产业分工持续深化，裂解出制造业和服务业。在很长一段时间内，制造企业主要负责 " 制造产品 "" 维持产品状态 "，服务企业专注于 " 提供服务 "。

而随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，特别是人工智能、生物制造、量子通信等前沿科技集群式爆发、多领域融合，制造业与服务业也走上了协同发展的快车道。

近年来，两业协同推动制造能力、服务效率呈现倍数级、指数级增长，极大促进了新质生产力发展。比如，传统工厂向智慧工厂、无人工厂转型，背后离不开科技服务的支撑；人工智能深耕疾病筛查、新药研发，彰显了制造业的技术沉淀与服务业的场景延伸；机器人在工业产线与家庭生活中扮演的角色愈加活跃，更是两业协同催生的跨界成果。

同时，两业协同也深度改变了全球竞争范式——以前的竞争主要是基于产品或服务的单项竞争，现在则逐步转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争。在这样的竞争范式下，能不能以新技术加持两业协同、激发聚变效应，直接决定了能否建成具有 21 世纪时代特征的现代化产业体系，决定了能否在未来发展和激烈国际竞争中赢得战略主动。

广东能否赢得这场竞争？

这里拥有领先的数智技术，2025 年人工智能核心产业规模预计突破 3000 亿元，实现超 40% 的高速增长，总量占全国四分之一；拥有海量的数据资源，数字产业规模稳居全国首位，不仅在产业体量上持续领跑，更在开源生态、新基建等关键领域取得结构性突破；拥有丰富的应用场景，近年来涌现了智能工厂、工业互联网、智慧供应链、共享生产平台、总集成总承包、全生命周期管理、柔性化定制、服务衍生制造等一批新业态新模式。

对于广东来说，必须抢抓机遇、用好优势，以 " 关键之举 " 取得 " 关键突破 "，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系。

关键词 3：战略之需

推动制造业与服务业协同发展，是畅通经济循环、丰富群众生活的战略之需。

何谓战略之需？

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。

面对严峻复杂的国内外形势，无论是为了畅通经济循环，还是为了丰富群众生活，都亟须推动制造业与服务业协同发展。在协同发展中，使生产者高效触及消费者、供给端精准匹配需求端，使生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，在发展中更好保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。

在供给端，两业协同发展可以更好地提供基于消费新变化、新形态、新趋势的供给。

广东产业体系全、供给能力强，有条件推动两业深度协同，统筹深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略，促进供需良性互动，更好服务和融入新发展格局。广州推动数字技术、品牌出海等专业服务精准嵌入美妆、皮具、珠宝等特色产业制造链条，深圳加快商贸流通、医疗大健康、物流和供应链、便民生活等重点领域数智化转型，佛山推动工业设计向功能创新、用户体验、品牌塑造延伸 …… 实践中，广东多地已形成可推广可复制经验，展现出两业协同共进对于打通断点堵点卡点、促进供需高效互动的积极作用。

在消费端，两业协同发展可以更好地满足消费者多样化、个性化、高品质的新需求。

广东有 1.29 亿常住人口，粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点，" 天时地利人和 " 兼具。如今，悦己经济、情绪价值等备受热捧，折射出消费者对于更精良产品、更优质服务的期待。从柔性制造、敏捷制造、智能制造等让产品更 " 懂人 "，到个性化、定制化、差异化服务让体验更 " 丝滑 "，两业协同发展不仅指向 " 物的丰富 "，也指向 " 人的发展 "，意味着更好的消费体验、更大的市场空间。这也是 " 投资于人 " 的生动体现。

对于广东来说，必须扛起责任、主动作为，在两业协同中实现产业发展提质增效，进而促进供给和需求良性互动，成就一个供需平衡、造福于人的现代化产业体系。

关键词 4：产业体系

制造业与服务业究竟有多重要？如果将现代化产业体系比作一棵树，那么制造业与服务业就如同树木的主干与枝叶。

01:48

一方面，根深干壮才能枝繁叶茂。

制造业是广东的立省之本、强省之基。诸如，没有汽车制造，汽车金融、维修保养等服务就无从谈起，服务业的发展始终需要强大的制造业作支撑。强壮 " 主干 "，就要毫不动摇坚持实体经济为本、制造业当家，优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，发展壮大新兴产业、未来产业，" 群链一体化 " 打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。

另一方面，枝繁叶茂也能滋养根干。

服务业是广东的活力之源、升维之要。诸如，智能手机等智能终端产品的竞争，早已不只是比较哪个单品更加 " 硬核 "，而是看谁家生态和服务更为完善。茂密 " 枝叶 "，就要推动服务业优质高效发展，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证，深度挖掘和充分释放服务业技术扩散、链条延伸、价值创造等叠加效应。

现在，具有高技术、高人力资本、高附加值特征的现代服务业，通过将专业化服务嵌入产业链各环节，促进产业体系分工深化、成本有效降低、生产效率大幅提高、价值链向高端攀升，在推动新质生产力形成和发展过程中发挥着愈加重要的驱动作用。特别是随着人工智能广泛融入千行百业，在万物互联、平台赋能、数据驱动、软件定义等作用下，生产方式、服务模式正在发生革命性变化，科技大变革正在带来产业发展大机遇。

无论是制造业还是服务业，张开怀抱迎接智能时代的到来，依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，共同塑造 " 先进制造 + 现代服务 " 整体优势，共同打造智能经济新形态，广东现代化产业体系这棵大树必将更加郁郁苍苍，必能为高质量发展带来勃勃生机。

关键词 5：经营主体

企业是产业体系的细胞单元，细胞活力足、功能强，产业大树才能更快新陈代谢、生长发育。推动制造业与服务业协同发展，关键是要激活经营主体微观细胞。

当前，全球经济发展正向数字化、网络化、智能化方向深度转型，制造业与服务业的边界逐渐消融。协同发展，已不仅仅是物理意义上的分工合作，而是更深层次的 " 光合作用 "，以多维联动涵养 " 产业雨林 "。

企业有大有小，先要找准发展方向。

人们常以 " 大象起舞 " 形容龙头企业—— " 大象 " 和 " 起舞 "，分别代表硬实力和软实力，其实也对应着制造业和服务业的 " 一硬一软 "。" 大象起舞 " 不仅要生产质量过硬的产品，也要形成规则制定、产业带动、输出解决方案等生态主导力。这便是生态主导型 " 头雁 " 企业，应顺应专业化分工、社会化协同趋势，贯通上下游，联动大中小，从制造走向服务，从服务走向制造，努力成为提供 " 制造 + 服务 " 整体方案的全能冠军。

如今，产业竞争不再是拼资源、比规模，而是转向价值共创能力的较量。聚焦细分赛道，一门心思凿深井，成长为专精特新 " 小巨人 "、制造业 " 单项冠军 "、服务业 " 标杆企业 "，同样市场广阔、大有作为。这些便是深耕主业的 " 尖兵 " 企业。大有大的担当，小有小的优势。大力培育 " 尖兵 " 企业，方能形成百花竞放、百业融汇的生动局面。

还有一类企业是枢纽型 " 平台 " 企业，它们拥有比较强的资源配置、渠道掌控、生产统筹能力，高效链接万千制造主体、多元服务机构，能够打通行业信息不对称，合理匹配、共享闲置设备、技术和人才等资源，形成有效的资源共享机制，提升产能匹配效率。精心培育 " 平台 " 企业，催化更广范围、更深层次的两业协同发展，重要性愈发突出。

两业协同发展不仅是经营主体的集聚、共生，更是彼此之间的融合、催化。截至去年 12 月底，广东经营主体总量已超 2000 万户，居全国第一。制造业和服务业 " 做搭子 "，大企业和小企业 " 手拉手 "，广东现代化产业体系建设更有底气，也更加可期。

关键词 6：科技创新

两业协同起于科技创新、兴于科技创新，抓住科技创新就拥有了丰厚滋养、强劲动能。

现代化产业体系这棵大树需要 " 水肥平衡 "" 营养均衡 "，以科技创新驱动产业创新，进而实现两业协同发展，也应把握科技创新规律，明确投入方向，厚积营养能量。

施足主要养分，部署推进共性技术研发和组织模式创新。

聚焦基础性、通用性需求，大力发展人工智能；着力推动制造业数字化转型和服务业数字化提速，积极拓展数字经济应用 …… 整合资源、加强协作，串联起科学家的奇思妙想、企业家的真金白银、工程师的灵巧双手，让科技创新浸润每一个行业、每一家企业，才能更好推动两业协同发展。

补齐微量元素，疏通制约产业协同融合的卡点堵点。

从小小的 " 中国芯 " 到轰鸣的发动机，不断突破 " 卡脖子 " 难题；锂电池技术 " 弯道超车 "，特高压装备 "100% 国产化 "，技术突破形成竞争优势；新材料层出不穷，为柔性化定制模式提供助力 …… 瞄准跨行业跨领域协同的技术短板，发挥集中力量办大事的优势，在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚，定能补齐短板。

掌握独家秘方，前瞻布局战略性、牵引性技术攻关。

近年来，量子科技、生物制造、脑机接口、商业航天、具身智能等前沿性、颠覆性技术成为制造业新的增长点，并为服务业提供广阔场景。聚焦能够定义未来产业形态的多学科交叉领域，谁能够取得技术突破，谁就能以技术催生协同新业态、增创竞争新优势。

夯实人才基座，深入实施 " 百万英才汇南粤 " 行动计划。

人才是科技创新与产业创新的宝贵资源。去年 " 百万英才汇南粤 " 行动计划吸纳了超 110 万高校毕业生在粤就业创业，今年的目标仍然是 100 万以上。如果每年都有 100 万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化，持续筑牢粤港澳大湾区高水平人才高地，未来广东的发展局面也会大不一样。

关键词 7：营商环境

两业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境，呵护新生事物成长。

好的营商环境就像阳光雨露，对现代化产业体系这棵大树不可或缺。近年来，广东全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力做到 " 审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好 "，以环境之 " 优 " 促经济之 " 稳 "、谋发展之 " 进 "。

营商环境只有更好，没有最好。

一方面，要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解 " 老规矩管新质生产力 " 的问题，最大限度为技术创新和市场探索 " 松绑 "，让低空经济 " 飞 " 起来、自动驾驶 " 跑 " 起来、具身智能 " 用 " 起来，确保既 " 放得活 " 又 " 管得好 "。另一方面，要以扩大开放走在两业协同发展最前沿，深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源、服务资源，在高水平 " 引进来 "、高质量 " 走出去 " 中擦亮 " 广东制造 "" 广东服务 " 双品牌。

营商环境，也是 " 赢商 " 之道。

生态好不好、环境行不行，企业满意度是评判标准。让更多企业选择广东、扎根广东，需要各级党委政府一以贯之与企业真心交朋友、上门听意见，聚焦企业关切精准滴灌政策，致力打造政务服务最优省，以党委政府的高效率促进企业的高效益。抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。持续充盈营商环境阳光雨露，才能更好助力两业协同发展、产业不断跃升。

大潮奔腾开新局，千帆竞发铸辉煌。

广东 " 新春第一会 " 擂响了制造业与服务业协同发展的战鼓，释放了永争第一、不为人后的强烈信号，新起点上正努力谱写 " 中国式现代化看广东 " 的时代新篇。