驾驶证扣11分不需要参加考试,只有扣满12分才需要进行学习并参加考试。根据相关规定,机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分时,公安机关交通管理部门会扣留其机动车驾驶证。机动车驾驶人需要在十五日内到机动车驾驶证核发地或者违法行为地公安机关交通管理部门参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。学习结束后,车辆管理所会在二十日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。需要注意的是,如果机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明,可以向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。申请时需要填写申请表,并提交机动车驾驶人的身份证明、机动车驾驶证和延期事由证明。延期期限最长不超过三年,期间机动车驾驶人不得驾驶机动车。因此,只需要在累积记分达到12分时才需要参加考试。